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【閩西日報】網格化+生态雲:打通環保監管“最後一公裡”
作者:曾燕福
文章來源:閩西日報
發布時間:2019-07-19 10:19
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  “不到2天,環保部門就把環境審批批下來了,真是省時又省力!”日前,我市生态環境保護部門借助生态雲和網格化監管信息平台,快速地為龍州工業園區一家企業辦理了環境審批,赢得企業主的點贊。不僅如此,企業若有需要環保部門服務和解決問題,還可通過該平台直接連線。

  這是我市積極創新推行網格化環境監管工作機制的一個實例。近年來,我市以實化網格監管、打通環保監管盲區“最後一公裡”為出發點,圍繞網格化體系建設、創新工作機制、系統平台開發和實化環保網格作用四大任務,積極推進全市網格化環境監管系統平台建設,不斷完善環保網格化監管工作,取得積極成效。

  建立網格員隊伍,築牢網格化監管體系基礎 

  “東肖溪發現有一股黃水從雨水口流出,疑似有企業偷排污水。”接到新羅區東肖鎮網格員報告後,市、區生态環境局執法人員趕往現場,通過排查檢查、調查取證,第一時間發現了污染源,并快速處置了這起案件。

  “網格員及時開展管理區域的細緻排查,及時向相關部門上報有關情況,對這起案件查得快、查得準起到了非常重要的作用。”市環境監察支隊有關負責人說,推行環保網格化監管、建立環保網格員隊伍,是延伸環境監管觸角、彌補基層監管力量不足、打通環保監管盲區最後一公裡的“千裡眼、順風耳”。

  據介紹,按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,目前我市已建成市、縣、鄉、村四級網格化環境監管體系,共設立1個一級網格、7個二級網格、149個三級網格、2009個四級網格;以推進中央、省環保督察發現問題整改及生态文明建設工作為契機,整合河道專管員、護林員等力量,配齊配強三、四級環保網格員,全市共有2368名網格員。2018年以來,全市共辦理行政處罰案件617件,其中由網格員提供違法行為線索或配合參與查處的案件共173件。

  創新管理機制,有序推進網格化環境監管工作

  網格化環境監管,網格化信息系統、網格員是關鍵。我市規範網格運行管理、優化培訓方式,有序推進網格化環境監管工作——

  推行網格化公示管理制度。在全市各鄉鎮、街道、工業園區設立環境監管網格化服務管理公示牌,公開轄區的網格分布、網格員信息和工作職責、監督及舉報熱線等,發動全社會參與和監督網格化工作。

  建立有獎舉報辦法。在全省率先出台獎勵辦法,通過“以獎代補”,積極引導、鼓勵網格員提供線索,助力職能部門快速精準打擊環境違法行為。

  創新考核機制。堅持實行“周調度、月通報、季考核、年評比”,每周調度網格化平台使用情況、每月通報網格化工作任務完成情況、每季度組織開展考核、每年評選一批市級網格先進單位和市級網格工作先進個人,做到獎懲結合。

  以科技強支撐,實現網格化監管上下聯通

  堅持“科技支撐、智慧監管”理念,我市在全省率先由環保部門獨立建設完成環境監管網格化信息系統,為基層網格員配備手機并安裝“龍岩市網格化環境監管手機APP”。各級網格按照“同一系統、分級賬号、分級管理”模式進行任務派發(接收)、信息上報、事件處理、考核管理,實現網格監管信息的有效流轉。

  同時,我市網格化系統作為福建省生态雲平台的一個子系統,采用環保一張圖理念,充分利用省平台的數據信息及整合市、縣相關專項信息系統,集成全市32個重點流域視頻監控、118個在線監控點位視頻監控、63家企業在線監控數據和環境應急指揮系統等信息,為生态環境部門開展污染溯源、精準執法、問題整改和環境風險防控等工作提供強大的數據分析和決策指導服務,提高網格化監管上下聯動效能。平台運行至今,三、四級網格員已上報巡檢記錄101454起,環保事件信息25051條。

  實化網格監管,助力生态環保重點領域工作

  以網格巡查助力重點工作開展。圍繞中央、省環保督察發現問題整改、飲用水源地保護專項整治、生豬養殖業環境監管專項行動、百姓身邊突出生态環境問題整治攻堅行動等重點工作,各縣(市、區)因地制宜制定本轄區重點網格巡查方案,通過明确網格員的巡查點位、巡查頻次、巡查任務,通過發揮好基層網格員的“耳目”作用,進一步實化環保網格監管,助力生态環境部門精準執法,合力推動問題整改。

  試點網格監管助力環境風險防控。以做好紫金山環境風險防控為試點,通過調閱企業網格員上報的巡查檢查信息,利用在線監控、視頻監控、庫區水位監測等科技手段快速查閱重點區域現場情況,助力生态環境部門第一時間了解區域環境風險。

  以網格監管助力服務企業。搭建全市重點排污單位環境信息公開平台,創新出台生态雲+建設項目服務和監管全覆蓋工作機制,充分利用生态雲數據+網格化信息系統和發揮網格員優勢,為重點企業提供信息公開服務和新建建設項目提供三同時服務,實現親清服務企業和建設項目事中、事後監管全覆蓋,為打好污染防治攻堅戰、服務經濟高質量發展提供重要保障。

  

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